广东东莞人社年度“突破与创新”工作总结，成绩突出

       世界财经网讯（记者 李小玲 崔佳欢） 12月28日，东莞市人力资源和社会保障局局长司琪介绍,今年以来,针对疫情影响，东莞创新培训模式，支持鼓励企业开展线上适岗培训，备案培训超过34万人次。对接企业国内外市场开拓需求，启动“培”你“赢”销专项培训计划。立足专业镇发展开展“一镇一品”产业人才培养。新建4家高技能公共实训分基地，市高训中心成为国家级高技能人才培训基地。新建30家“技师工作站”，累计达到102家，成为企业技术创新和人才培养的重要平台，员工通过“技师工作站”提升技能、实现更好发展。
 
       按下复工复产快进键--率先建立“共享用工”模式
       作为全市复工复产的牵头单位，快速出台“复工复产10条”等政策，指导企业做足防疫措施，分批有序复工复产。东莞人社局介绍，特别是对口罩和口罩机等防疫物资生产企业，“一对一”协调解决复工难题，有力支援了全国乃至全球的抗疫大局。
       当时，企业反映最多的就是员工滞留老家出不来。东莞人社局打通员工返莞绿色通道，安排专车、专列“点对点”接回员工3.2万人。成立5支招工突击队，带着企业到江西等9个省现场招工，缓解企业用工。
率先建立“共享用工”模式，引导行业间、企业间用工余缺调剂，2万多名员工实现调剂共享，为全国贡献了创新经验。
       到今年3月底的时候，全市规上企业复工率超过99%，规上企业复工企业数量和复岗人员数量均排名全省第一，为全市经济复苏奠定了稳步向好的基础，前三季度东莞市经济增速由负转正。
 
       下好稳就业先手棋--全市城镇新增就业8.86万人
       受疫情影响，加上复杂的经济环境，今年稳就业的压力特别大。东莞人社局通过活源头、拓渠道、兜底线等推动一系列政策措施落实落地，打好就业稳定“硬仗”。
       通过活源头，稳住就业岗位。成立人力资源调度组，投入2.88亿元，实施2.0版“促进就业九条”，落实稳岗返还、招工补贴等一揽子政策，帮助企业稳定生产经营、促进岗位开发。
       拓渠道，搭建对接平台。组织48场“春风行动”及复工复产线上招聘会，举办504场“就业服务日”现场招聘活动，累计服务超过10万人次，为稳就业、保就业释放了非常积极明晰的信号。
       兜底线，化解失业风险。建立岗位储备和就业分流机制，有效岗位保持在2万个左右，帮助失业人员迅速匹配岗位实现再就业。出台实施失业补助金政策，扩大失业保险保障范围，目前已发放1.3亿元、惠及12.3万人。
       优服务，保障重点群体就业。今年，我们启动高校毕业生“莞邑启航、逐梦湾区”就业创业计划，应届高校毕业生初次就业率达到99.27%，困难家庭高校毕业生实现100%就业。开展“一对一”就业困难人员援助，运用村民车间、社区公益性岗位兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。
       系列举措下来，全市城镇新增就业8.86万人，提前完成全年任务；城镇登记失业率2.64%，控制在3%的目标值以内，就业基本盘更加扎实。
 
       使出社会保障关键招--为企业减负121.2亿元
       今年，是社保减负力度最大的一年，也是服务品质显著提升的一年。东莞人社局介绍，通过极速落实社保“免减延缓”优惠政策，东莞在全省率先完成2月份社保退费工作，为企业送去“真金白银”，充盈流动资金。
       目前，东莞已为企业减负养老、失业、工伤保险费121.2亿元，延缴56.7亿元。全年累计发放社会基本养老、工伤、失业三险待遇105.35亿元。
       今年，东莞还成为全国社保卡“一卡通”创新应用示范城市，社保服务提质增效迎来重要窗口。目前，签发电子社保卡577万张，位列全国地级市第一。启动第三代社会保障卡的发行建设，朝着“市民卡”的方向，把交通出行、优才卡、待遇发放等更多应用加载进来，民生服务更加集成、更加便捷。
 
       打出人才培养组合拳--“技师工作站”达到102家
       记者了解到，东莞“技能人才之都”建设取得历史性突破，技能劳动者占比累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次，提前完成培训百万目标。
       针对疫情影响，创新培训模式，支持鼓励企业开展线上适岗培训，备案培训超过34万人次。对接企业国内外市场开拓需求，启动“培”你“赢”销专项培训计划。立足专业镇发展开展“一镇一品”产业人才培养。新建4家高技能公共实训分基地，市高训中心成为国家级高技能人才培训基地。新建30家“技师工作站”，累计达到102家，成为企业技术创新和人才培养的重要平台，员工通过“技师工作站”提升技能、实现更好发展。
       高层次人才方面，我们实施研发人才引进培养政策，成为全国首个地市研发人才专项政策，从引育留用提供全方位资助扶持。新增2家博士后工作站，累计达到70家。17家企事业单位获批设立博士工作站，累计达到43家。在北京、合肥新建2个国内人才工作站，成为我市招才引智的新据点。出台优才卡政策，持卡人才可享受24项政策待遇和便利服务。启用优才服务中心，为各类人才提供“一站式”“一对一”代办等综合服务。修订人才入户政策，学历型、企业自评人才等实现“秒批”，3.32万人获得入户资格。人才加快集聚，有力支撑产业发展、助推创新驱动。
       人社局还回应了针对欠薪的行动、“技能人才之都”打造以及人才评价改革等焦点问题。
 
       针对欠薪的行动--形成市镇村三级联合执法队伍，欠薪企业约谈
       每到岁末年初，讨薪难这一话题广受社会关注。东莞人社局表示，在打击欠薪违法行为上，人社部门一直秉持“标本兼治、综合治理”的原则，全面加强治欠保支工作，取得了较明显的成效。
       自11月13日起至2021年春节前，在全市范围内开展根治欠薪冬季专项行动，全面清查欠薪违法行为，做到“两清零”，即2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零，确保农民工拿到工资回家过年，切实维护农民工合法权益和我市社会和谐稳定。
       同时，形成市镇村三级联合执法队伍，在全市范围内实行“横到边、纵到底”拉网式巡查，做到不留死角、不留盲点。五是依法惩处欠薪违法行为。对查实的欠薪违法行为，坚决依法处罚；对严重欠薪违法企业纳入“黑名单”管理，会同20多个部门实施联合惩戒，增加企业违法失信成本；涉嫌拒不支付劳动报酬行为的，移送公安机关依法查处。
       劳动者如遇到欠薪情况，整理好劳动合同、考勤记录等书面证据，依法理性维权。全市投诉维权渠道有多种：一是可拨打政府服务热线12345，或者也可拨打人社部门的投诉举报热线12333进行投诉举报，热线是24小时提供服务；二是可登录东莞市人力资源和社会保障局网站进行网上投诉举报；三是可到事发地人社部门劳动保障监察服务窗口进行投诉，东莞市、镇、村均开设了欠薪投诉举报接待窗口，负责处理本地区发生的欠薪问题。
       呼吁各用人单位主动担当、切实履行主体责任，及时足额支付员工工资，共同构建和谐劳动关系。
 
       多维度创新人才评价机制--打造“人才评价”的改革样本
       人才评价是人才集聚、活力迸发的关键。近年，东莞大力推进产业升级和创新驱动，为了强化人才支撑，我们在国家和省的总体框架下，大胆改革，多维度创新人才评价机制，努力打造“人才评价·东莞探索”的改革样本。
       一是创新职称评价方式。成为全省首个争取到卫生、建筑2个副高职称评审权的地级市，今年共有近2000人参评，增长约三成。将通用性较强的机电、电子等9个专业评审权，下放给8个社会组织承接，今年2600多人参评，增长26%。同时，支持工研院、电研院、智研院3家新型研发机构自定评审标准，开展机电、电子2个专业的自主评审，有效解决人才需求、评定和职业发展问题。
       二是创新企业技能等级认定。发挥企业、行业协会、院校力量，围绕东莞产业需求，开发70个技能培训标准规范，其中工业机器人系统操作员成为国标，实现零的突破。支持企业开展技能等级认定，将评价权交给企业，企业根据岗位特点和生产需要，自己培训认定，自己发证，真正实现是不是人才、企业说了算，新奥燃气和轨道交通2家企业启动试点后，得到了其他企业热烈反响。
       三是创新技能人才选树评价。突破按照学历、技能证书为主的评价模式，更加注重技术能力和实际贡献，建立竞赛选拔、“首席技师”选树等评价机制，贯通技能人才与工程技术人员发展，从普工、技工、技术能手到“首席技师”“莞邑工匠”，再到高级工程师，全方位打通技能人才成长通道。比如，生益科技的高级工程师程明，就是通过参加我们技师学院机器编程学习，通过竞赛训练，以及自己的技术钻研，逐步从一名普通的维修工，成长为东莞最年轻的高级电气工程师之一，带出20多位徒弟，完成技术攻关20多项，特别研究解决国外封锁技术3项，不仅实现个人成长，也为企业创造了巨大效益。