踔厉奋发新时代勇毅前行向未来

来源：世界财经杂志编辑：横沥宣时间：2023-05-18

导读：踔厉奋发新时代勇毅前行向未来——记横沥镇迈向高质量发展之路

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放——党的二十大报告对推动高质量发展作出一系列战略部署。近年来，广东省东莞市横沥镇坚持以党建为引领，在不断发展社会经济建设和民生保障的同时，大力推进基层治理。在创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇的关键时刻，从系统学习中摸索出经验做法，创新思路、逐个突破、解决问题，努力在基层治理工作中做出亮点和成效，推动整镇建强，成效显著。

党建引领强治理 服务群众“零距离”

一直以来，横沥镇坚持“以人民为中心”的发展思想，不断创新思路，拓展党建新模式。为了更好地为人民群众服务，他们积极推动党员干部下沉到网格，把党的组织根系牢牢扎在群众家门口，实现村（社区）一级党组织触角延伸、手臂延长，进一步巩固党的群众基础，织密上下贯通、执行有力组织体系，提升党建引领基层治理水平。
按照横沥镇委的工作部署，镇领导班子成员带头下沉基层，探索研究并实践形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的管理体系，贴近群众传播党的声音，“零距离”服务群众。全面推行“支部建在网格上”，按照“一网格一支部”的原则，在全镇所有基础网格上建立网格党支部，基本实现村（社区）党建网格化、精细化、整合化、规范化的目标，建强基层组织体系，提升入格事项的细化落实，提升基层末端执行力。

推进社会治理现代化，需要不断健全基层治理体系，打造社会共治同心圆。横沥镇聚焦基层治理中“社区多元主体参与度低”“社区资源整合困难”等问题，以村（社区）党组织为核心，以“咖啡议事”为载体，探索社区协商，搭建协同共治平台，促进社会多元力量参与基层治理，以“小协商”推动“大民生”、“小平台”汇聚“大力量”。为此，他们努力搭建“益起议事”平台，成立了由村（社区）党组织牵头，党员干部、村（居）民代表、企业代表、本土乡贤代表、志愿者等多元议事协商参与的共治协会，打造多元协商议事共治平台。将社区环境、传统文化、河湖清洁、文体娱乐等纳入协商共治，围绕村居的人居环境、空间打造、关爱服务、矛盾化解等开展主题服务。进一步健全“益起议事”机制，借力“咖啡”媒介力量，以横沥公益学院为议事阵地，以“培训+服务+共建行动+议事”模式，梳理共治协会的组织框架以及协会功能，充分发挥各类社会治理主体作用，不断提升治理水平，增强治理效能，建立健全富有活力和效率的基层治理体系。“横沥镇首创基层社会治理‘益企啡吧’新模式探索和谐善治的可持续发展路径”模式，成功入选100份“全国社会治理创新案例（2022）”，是东莞市唯一入选案例。
横沥镇将依托社会治理协同创新中心平台，继续强化与高校合作，培育和提升基层骨干治理能力和水平，激活基层治理‘神经末梢’，扎实推进基层治理，打造乡村治理品牌，营造共建共治共享社会治理新格局。

强化落实“双报到” 惠民利民办实事

在新时代贯彻落实党的组织路线，就是要抓住基层党组织这个关键，打通“最后一公里”，全心全意服务人民群众，成为人民群众的“定心盘”。今年以来，横沥镇根据基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建部署，坚持落实机关事业单位在职党员常态化下沉网格“双报到”，村（社区）党员干部包片联户，建立“党员联户”制度，推动联户关系落实落地，强化末梢担当作为，全面提升基层末端执行力。党员干部进群众门、讲群众话、办群众事、带群众干，做到“村村见干部，户户见党员”。在开展“党员联户”期间，横沥镇广大党员干部通过宣传党的政策强化思想引领、听心声解难题促进改善民生、党员认领管护助力人居环境提升，从思想、民生、环境几方面凝聚党心、温暖民心，拉近党群关系，以真心、真情与群众融为一体，取得了良好的效果。

推动党组织和党员在促进基层治理、服务社会群众中勇担重任，强化末端执行力建设，强化落实“双报到”，在实干中展现先锋担当，横沥镇紧扣实际、积极发动，持续开展“双报到”系列活动，全镇机关事业单位46个党组织和1179名在职党员全面下沉到18个村（社区），累计开展“双报到”服务244场，党员联户走访6647户，在推动力量、资源、项目、服务下沉等方面取得了阶段性的成效，形成“五定”工作法长效机制，大幅度提高了“双报到”活动质量，确保“双报到”服务走深走实，在基层以点带面常态化筑牢红色堡垒，真正做到服务群众“零距离”，成为让群众想得到、找得到、帮得到的“贴心人”。
为深化镇领导干部驻点联系群众工作、服务社会群众，横沥镇坚持以面对面、全覆盖、常态化、制度化的原则联系群众，在全面推行“周二驻村”的基础上，横沥镇委书记叶效怀带头持续开展“周三走访”联系基层服务群众活动，亮身份、访民意、解民忧、暖民心，构建党和群众的良性互动关系，搭建党群“连心桥”。

横沥镇将持续完善落实“党员联户”制度，入户为群众送政策送知识送温暖，问情况问需求问困难，切实增加群众幸福感、获得感、安全感，以人民满意度为标尺书写基层治理成效答卷。
横沥镇党委，将勇担重任，强化落实“双报到”，把惠民利民的实事办好、好事办实，在实干中展现先锋担当，主动亮身份、扛责任，时刻保持等不起的责任感，慢不得的紧迫感，坐不住的危机感，误不起的使命感，成为人民群众“贴心人”，把人民群众放在首位，争做“圆梦人”，主动认领、靠前服务、上下同心，帮助群众实现“微心愿”，用真情帮扶“暖民心”。

提升人居环境 助力乡村振兴

乡村要振兴，环境是底色。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是广大农民群众的深切期盼。近年来，横沥镇始终坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，大力推动基层党建和乡村振兴深度融合。一是发挥“头雁”作用。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头雁”。由村（社区）“两委”干部亲自落户对有诉求的村民开展工作，带头完成任务，广泛发动党员志愿者、无职党员、热心村民等力量参与“四小园”建设。二是形成共建机制。探索形成党群共建“四小园”长效机制，确保已建成的“四小园”看得见、用得上、管得好。村（社区）党组织以结对共建为原则，在辖区内规划党支部认领管护模式，党员志愿者对花园进行整理、种植、管养等一系列工作。三是压实党员责任。在“四小园”里竖起党员责任牌，创立党员“责任区”，以点带面，鼓励村民向党员“责任区”看齐。引导党员亮身份、作表率，压实“由谁用、由谁管、由谁享”的责任，有效解决“四小园”“有人建、无人管”的实际问题。
党建引领乡村振兴，党建引领是关键，群众参与是制胜法宝，横沥镇就是这样积极汇聚社会力量，集思广益，群策群力，形成了一股强大的社会合力。在推进乡村振兴过程中，他们牢牢树立“让群众生活得更美好”的理念，以人民为中心，让群众获得实实在在的好处，不仅环境更美了、日子更富了、心情更舒畅了，还可以吃到自己种植的有机蔬菜，于是群众积极性越来越高。

“千载横沥，百年牛行”。横沥镇坚决落实上级决策部署，全力抓好“五大振兴”，主动融入乡村振兴工作，以文化建设为乡村振兴凝聚精神动力，通过“一村一品”工程，成功打造出具有横沥特色的乡村文化品牌，特别是创新搭建了“斗牛大会”这个“擂台比拼”平台，从此乡村振兴成果有了展示的舞台，有了比拼赶超的场地，推动乡村产业、环境、人文全面提升，形成全民参与乡村振兴工作的良好氛围。
同时，横沥镇以“绣花功夫”助推特色项目落地，以“小花园”开辟“大格局”，开展乡村花园共建计划。针对各村（社区）存在的“乱、脏、差”卫生黑点或死角，运用共建花园设计理念（废弃轮肽、铁罐、塑料瓶、栅栏等作为容器种植生态植物），以点带面提升村容村貌，打造既有颜值又有品位的社区，“人人参与社区，齐心美化家园”的自治氛围日渐浓厚。
横沥镇借“党员联户”契机，坚持联户更联片。将农村基层党组织建设与乡村振兴紧密结合，以人居环境整治和管理为突破口，紧紧围绕“党建+人居环境提升”思路，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全面落实党支部认领责任制，扎实做好人居环境整治提升工作，引领广大村民群众积极参与村居环境的维护，巩固村居环境面貌的美丽蜕变。

在横沥镇的党员干部的带动下，群众响应号召主动参与村居环境的维护管理行动，既刷亮村容村貌这层“面子”，更促成群众养成良好生活习惯的“底子”，凝聚红色力量带领群众一起打造美丽宜居乡村环境。横沥镇将沿着这条极具横沥特色的乡村发展之路继续前行，强化党建引领，以党建引领为旗帜，强化党员示范带动效应，因地制宜，补齐短板，多措并举有效整合乡村振兴资源，不断激发乡村振兴长效活力，开拓乡村振兴发展新局面。

横沥镇在以叶效怀同志为班长的镇党委班子带领下，不忘初心，牢记使命，全面深入学习贯彻党的二十大精神，开拓进取、扎实工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务,把高质量发展要求体现到各方面工作中，全力推进基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建工作，聚焦东莞“科技创新+先进制造”，加快推动横沥经济社会高质量发展，为东莞“双万”城市建设踔厉奋发，勇毅前行。

责任编辑：横沥宣

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