五年突围，雷州招商引资从零起步实现产业成链跨越

    签字落笔，掌声骤响。日前，在广东湛江雷州市，一次总投资逾20亿元的集中签约，又一批优质项目落子布局……投资置业喜讯不断传来，继续为这座城市的“五年奋斗”写下生动注脚，令人欢欣鼓舞。

    时间拉回2021年，“十四五”开局。彼时，站在多重战略交汇点的雷州，工业基础几近于“零”，第二产业占比仅7%。“当时，全市似乎还处在农耕时期，很多人对现代工业产业还没有意识，产业发展架构还没有建立起来，”雷州市投资促进服务中心主任李东艺说，“年轻人都去珠三角等外地发展。”一个尴尬的事实是，在此之前，雷州没有真正属于自己的省级工业园区。招商，也就更没有基础可言。

    五年后，路，走出来了。截至2025年底，雷州累计签约项目146个，签约协议额达970亿元，其中制造业项目94个、签约额607.31亿元、占总项目比例64.38%，生产性服务业项目8个、签约额79.78亿元、占项目总数比例5.48%，已累计实现固定资产投资186.08亿元、投（试）产项目20个，在建项目40个。这片碧海之上的热土，终于飘出了“工业的味道”。

 

    市领导甘当“招商员”

    “从0到1”迈出破局之战

   

    五年前的雷州，是典型的农业大市，坐拥粤港澳大湾区、海南自贸港、环北部湾经济圈交汇区位，却因工业意识薄弱、交通滞后陷入“区位优而动能弱”的困局，发展现代工业的实践经验与产业环境几乎是一片空白。

    底子薄，决心却不能弱。雷州将“工业立市、工业强市”确立为跨越式发展的战略，并精准锚定“面向东南亚的制造基地与联结枢纽”这一定位。

    2021年7月，在市委、市政府夜以继日的努力下，雷州省级经济开发区正式获批，“巢”筑起来了，“凤”从哪来？

    答案迅速转化为制度与行动。招商引资被确立为雷州“头号工程”，市领导带头当起了“招商员”。五年间，市主要领导累计外出招商超过200天——平均每9天就有一天在招商路上，足迹遍及京津冀、长三角、珠三角、成渝昆、合武长等地。

    这种高强度投入，源于一个朴素的共识：起步已慢，唯有快步急追。这场追赶，被雷州的招商团队形容为一场“从0到1”的破局之战。然而，外出叩门仅是第一步。如何让企业不仅“愿意来”，更能“留得下”“发展好”？一场围绕服务的更深层变革，已在雷州生动改变。

    首创湛江“定制厂房”模式

    倾情打造投资福地发展热土   

    要引活水，先通渠。五年间，雷州交通版图加速重构：湛徐高速乌石支线等关键工程通车，雷州乌石港区规划提档升级，产业园区均实现与高速口无缝衔接。从珠三角出发，抵达雷州的时间压缩三分之一。

    路通了，企业更关心的是“审批办事顺不顺”：“落地投产能不能更快些？”“重资产投资能不能再轻些？”

    雷州顺应时代发展的呼唤，结合实情推出一套招商服务“七件套”——从“熟地招商、拿地即开工”到“全程代办、标准厂房、投产奖励”这一系列适宜产业项目的举措，在破局不同企业的多元需求时，展现出灵活的政务应对能力。

    2022年，为了让企业“轻装上阵”，雷州在湛江市首创“定制厂房”模式。为在雷投资的优质企业量身定制生产基地，推行先租后让，真正实现企业‘拎包入住’。美达玩具智造就是一个“试水者”。其董事长谭祝是湛江乡贤，此前在东莞发展经营多年。

    决定返乡前，谭祝反复权衡：物流成本如何？产业配套在哪？劳动力有没有？“雷州离东盟近，出口有优势；土地和劳动力资源充足；更重要的是，政府先行示范的定制厂房，能让我们‘拎包入住’，把资金和精力全部集中在生产和市场上。”谭祝说。项目还在建设中，他已开始扩展布局欧美和东南亚市场，谋划打造一个全新的国际产品生产基地。

    “七件套”的服务压力测试，更发生在追求极限速度的项目上。以大毛牛新材料项目为例，从首次与企业接触到双方实地调研考察、项目确定选址、正式签订投资协议，仅用60天。

   

    大毛牛新材料公司的“超低密物理发泡”生产线项目，技术领先，对落地效率要求极高。雷州成立专班，将“七件套”用到极致，并联审批、全程代办，项目从摘地正式开工到建成投试产仅一年时间。“我们看中这里的绿色能源和地理优势，而政府展现出的专业和效率，坚定了我们的选择。”公司总经理张媛婷感到这是一场“双向奔赴”。董事长白朋在签约时则总结道：“雷州机遇大好，是片投资福地、发展热土。”

    一个“链主”牵动一条产业链。大毛牛的落户很快产生连锁反应。其产业链伙伴——南京喜悦科技公司紧随其后。“我们做配套，核心企业到哪里，我们就跟到哪里投资。”董事长胡钧的决定简单务实。

    这套“软硬兼施”的组合拳，取得了实实在在的战果：在一直承接着湛江县市区最大招商任务指标的形势下，在全市招商考核中，雷州锐意前行一枝独秀，排名从2021年的第9位跃升至2024年的第1位。“速度”与“诚意”，成为雷州最坚实的招商吸附力。

    产业生态圈形成生长

    “雷州造”工业产品飘香海内外

   

    项目来了，如何独木成林？雷州的答案是：从“招商”转向“选资”，从“聚企业”转向“育生态”。

    走进今天的雷州工业园区，产业集群的蓝图，正加速转化为实景图。在乌石港片区中海油乌石油田岸上终端场周边，依托其开发的稳定天然气原料供应，一个涵盖新材料、高端装备的产业生态圈正悄然形成、有序生长。这一切，始于前期精准的“导航图”。围绕海上油气田的持续开发，雷州结合资源禀赋编制了“天然气产业链图谱”，以油田群资源开发为核心，清晰标定了下游数十多个招商靶点。

    “我们不再‘捡到篮子里都是菜’，而是按图索骥，把资源优势转化为产业链优势。”李东艺说。超低密物理发泡新材料、钽铌新材料、石墨烯新材料等标志性项目相继落户，它们都围绕着临港经济区产业规划发展方向在东南亚的中心区位——雷州工业园区布局落地，形成地方产业新的“龙头”。稳定的原料供应和清晰的集群规划，构成了强大吸引力。一个从资源开发到高端应用的产业脉络逐渐清晰。

 

    更深刻的质变，发生在产业结构顶端。2024年8月，核聚变能的行业代表项目——凤麟核微型中子源项目正式签约，这家由具有国际国内双院士身份的核产业博士团队领衔的企业，在国内东部、中部、西部设立产业基地后，将南部的产业基地首先落地雷州。这一项目产业，也成为广东省内首个核聚变能产业应用的代表，是先进核能的代表，更是国产替代的新星，在新质生产力发展中开辟了核技术全新应用的新赛道。

    紧接着，在新材料、新能源、新装备等前沿领域，雷州工业正加速汇聚创新要素，推动产业链向高附加值环节跃升。凤麟核项目不仅带来技术溢出效应，更向更广的市场场景发力布局，在雷州已形成“研发—中试—产业化”闭环生态。随着政策持续加码、人才引进机制优化落地，已构建起多赛道并进的新质生产力发展矩阵。这不仅是产业的集聚，更是创新范式的重构。雷州以前瞻性视野布局长远，未来产业赛道雷州已悄然布局，将持续发力，把握发展的主动权和主动性。

    回望过去五年的招商进程，李东艺感慨良多。“实施招商引资工作以来，品质工厂相继落户雷州，‘雷州造’的工业产品远销国内外，这是以前从未发生的事，”他说，“雷州终于有了‘工业的味道’，这是实干的味道，也是希望的味道。”

    从“1”到“N”茁壮生长

    让产业链扎根雷州成长繁茂
   

    2026年1月8日，雷州市委书记吴松江一行到稀美资源（雷州）有限公司的项目现场，察看在建厂房进度，召开座谈会，现场办公解决推进难题，要求各部门全力保障这个高性能钽铌新材料项目“早投产、早见效”。

    “我们的产业招引将持续围绕龙头企业配套产业、资源禀赋产业、区位优势需求产业等方向深度挖掘，向百亿级的新材料、新能源、电子信息与轻工纺织等产业集群迈进。实现它，不能靠泛泛地招引，必须‘向链深处攻坚’。”李东艺表示，“过去五年解决了‘有没有’，未来五年要解决‘强不强’。”政府角色正在从“保姆式”服务者转向“合伙人”“陪跑人”，通过产业基金“以投促引”，为高品质、高质量项目搭台筑巢，稳步发展。

    从“破壁”到“筑链”，再到迈向“共生”，雷州工业产业发展的逻辑一以贯之。从“0”到“1”是破壁的勇气，从“1”到“N”则是更为复杂的系统生长。如今的雷州，规划蓝图正争分夺秒地转化为施工图、实景图，落地项目正在连接成链。下一程的目标已然清晰：让产业链在雷州深扎根、快成长、早繁荣，让富有韧性的产业生态越来越清晰可见。