清溪百叠远含风—东莞市清溪镇创新发展写实

文/ 陈志强

       “时代万新高放歌，清溪百叠远含风。”畅谈近年经济社会发展，清溪人喜欢以这样的诗句来抒发心情的豪迈：今年以来，东莞市清溪镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕中央、省、市关于经济工作的各项决策部署，以及镇委“力求取得十个新突破”的发展思路，统筹推进稳增长、调结构、拓空间、重整治等重点工作，推动全镇经济社会稳步发展，业绩令人振奋：上半年大部分主要经济指标实现同步稳健增长，其中固定资产投资、社会消费品零售额增速排名全市第一。

       在8 月上旬召开的清溪镇第十七届人民代表大会第九次会议上，镇长李惠明所作的上半年经济形势报告令人鼓舞，清溪镇委书记范燕彬在闭幕式上的讲话更是催人奋进，他号召全镇干部群众“要进一步增强信心和决心，沿着镇委镇政府既定的方向和目标共同努力，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，驰而不息苦干实干，奋发有为能干善干，推动清溪实现率先发展、科学发展、高质量发展，奋力开创清溪工作新局面。”

       服务扶持，创新驱动产业提升
       7 月24 日，中国光通信器件主要供应商深圳市恒宝通光电子股份有限公司在力合东莞产业引领服务中心举行签约仪式，正式入驻“力合双清” 创新基地，成为清溪国家级光电通讯产业集群区域品牌建设示范区发展的又一新锐载体。
       近年来，清溪以试点新型产业用地 （M0） 为契机，通过建设“大湾区·深投控清溪科技生态城”“力合双清” 创新基地、 米德兰“ 工改M0”以及“智汇谷”产学研基地等“四大引擎”，全力打造参与对接粤港澳大湾区建设的重大平台，推动产业转型、结构调整、动能转换，实现高质量发展。今年上半年，该镇“四大引擎”建设进展顺利。其中，“大湾区· 深投控清溪科技生态城” 中的“青湖湾科创中心”项目“科创展示中心”落成开馆；“力合双清”创新基地项目部分竣工试产，获定为两化融合科技服务站、科技金融服务工作站和中小企业服务平台，并已吸引16 家行业龙头高科技企业入园；“智汇谷”产学研基地建筑主体亦已封顶装修；米德兰“工改M0”项目初步制定出单一主体挂牌招商方案。

       配合创新驱动发展，今年以来， 清溪镇加大服务扶持力度，进一步完善“1+21”创新驱动发展系列扶持政策，加快高端创新企业、高端创新人才和高端创新要素集聚，努力构建7 个科技创新服务平台、4 个智能制造创新中心、3 个互联网+创新中心和1 个绿色制造与设计中心。据悉，全镇上半年新增国家高新技术企业总数67家 ， 总 数 达 196 家 ， 同 比 增 长51.9%。专利申请量和授权量分别为3141 件和2420 件。同时，该镇抓好招商引资，全镇14 宗市重大建设项目上半年完成实际投资 4.8 亿元；上半年新引进 300 万元以上内资项目 146宗，协议投资金额约31 亿元，同比增长38.32%。

       值得一提的是，为了融入大湾区发展，推进清溪产业转型升级，促进经济高质量发展，该镇大抓执行力建设，扎实落实市委“执行力建设年” 各项要求，切实做好行政管理体制改革试点工作，执行好机关事业单位干部到村 （社区） 挂职锻炼等工作方案，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。
       在全镇上下共同努力以及社会各界大力参与和支持下，今年上半年全镇主要经济指标稳步增长，实现地区生产总值 125.6 亿元， 同比增长2.1%；全镇规模以上工业增加值76.8亿元，增长0.5%；进出口总值184.7亿元，增长6.9%，其中出口总值133亿元，增长11.3%；尤其是社会消费品零售、固定资产投资两项指标增速亮眼，在全市遥遥领先社会消费品零售总额27.4 亿元，增长12%，增速高于全市 3.5 个百分点，增速全市排名第 1；固定资产投资总额 30.2 亿元， 增长85.7%，高于全市增速70 个百分点，增速全市排名第1，其中工业投资12.5 亿元，增长93%，增速全市排名第4。

▲ 清溪全力融入大湾区建设推动高质量发展

       环境配套，整体优化城市品质
       围绕融入大湾区发展，清溪镇一手抓创新驱动促进产业经济提质，一手抓环境优化促进城市品质提升。今年以来，该镇通过创新各种举措，进一步完善城市配套，大力提升城市品质，改善人居环境，为经济社会发展提供环境保障。
       瞄准高标准创建宜居宜游宜产宜业的清溪形象， 加强城市精细化管理， 全面提升城市品质和空间承载力，努力实现高质量发展，清溪镇突出景观打造，并明确“2019 年见成效、2020 年成规模、2021 年上台阶”的目标思路。今年上半年，该镇正式启动“16+2”城市精细化管理示范区创建工作，对G228、北环路等16 条道路以及“青湖湾科创中心”周边、三星村百家輋两片区同步实施景观提升和交通综合整治，并设立“路长+管养公司”责任制，打造特色鲜明的道路景观、生态文明的城市环境和规范有序的社会秩序。目前，各项工程项目推进顺利，聚富路、清林路工程施工可望年底完工；剩余14 条道路沿街景观提升工程设计招标工作即将完成。清溪镇“16+2”景观提升工作领导小组下设的巡查队、 执法队、督查队， 正在按照城市精细化管理标准对“16 + 2” 示范区内环卫、市政、绿化和交通设施管养， 市容秩序和交通秩序监管等情况开展周巡查、旬执法、月督查， 全面强化“16+2”示范区的道路容貌和社会秩序管理， 逐步建立完善长效管理机制， 为下一步整体景观提升工程打下良好基础。

       同期，清溪镇深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东重要讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持问题导向，以整治重河厦塘老围“脏乱差”问题为着力点，结合“洁净城市”专项行动，把农村环境大整治作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的“先手棋”，力争今年底前全镇 100%的村 （社区） 达到干净整洁村标准，建设生态宜居美丽乡村。今年以来，该镇持续组织开展“三清三拆三整治”行动，稳步推进人居环境清洁行动，先后清理积存垃圾 3.55 万吨， 清理无证照废品收购场所25 户，清理乱搭乱建物6257 平方米， 同时有序疏导工业垃圾排放， 并完成全年 81 万平方米“ 两违” 整治任务 60%， 全镇市容环境焕然一新。
突出景观打造，突出环境整治， 清溪镇在城市品质提升工作中更注重 突出机制创新。为此，全镇建立综合 执法人员库，创新“双随机”环境监 察执法机制，并以城市管理和综合执 法分局为试点，实施分片分大队执法新模式； 进一步完善“ 行走清溪” “干净整洁村”、网格巡查等一系列考核工作机制，并推动数字城管、智网 工程等大数据融合共享；掀起“厕所革命”， 探索运行“ 以商管厕” 模式，致力高标准升级改造全镇24 座公厕以及新建2 座精品公厕。创新高效的机制运行，为该镇城市品质提升注 入新鲜持久的活力。

       短板补强，全面保障民生福祉
       习近平总书记在十九大报告中指出， 增进民生福祉是发展的根本目的，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年以来，清溪镇在推进经济社会发展的进程中注重以人为本，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，确保群众安居乐业。
       坚持改善教育条件，加快推进燕英实验学校 （由北大附中创建、运营及管理）、华中师大附属东莞高级中学、东莞市海德双语学校等多个优质教育项目的规划建设，扩大优质教育资源供给，力求尽快新增1 万个以上中小学优质学位。
       坚持改善医疗资源，加强与民营资本合作， 正大力引进康华医疗集团，拟投资23 亿元建设“医养结合” 服务项目；加强清溪医院建设，与中山大学附属第二医院等上级医院结成专科联盟，改造了部分医疗用房，并实现了异地就医结算和信息化就诊服务，清溪医院消化内科及普外科分别成功通过东莞市重点专科及东莞市特色专科的申报。

       坚持改善就业环境， 大力推进20 多宗市重大产业项目以及多个全域旅游生态项目，带动更多工作岗位和创业条件；全镇常年设立4 个“企业公共服务集中招聘点”， 定期举办“春风行动”“就业服务日”等大型公益现场招聘活动，进一步加强推荐就业、职业指导、培训登记等就业促进服务。
       位于东莞市东部的石马河， 20 世纪60 年代为深圳市和香港、九龙地区经济繁荣和发展提供了宝贵的淡水资源。近年来，东莞市政府统筹开展石马河综合整治工程，明确提出2019 年底石马河旗岭断面水质要达到V 类水目标。发源并流经清溪镇的清溪水，被列为石马河污染物贡献最大的一级支流。为贯彻国家、省、市对水环境治理的政策要求，进一步提升清溪镇环境层次，为民生提供安全优质的水源保障，促进流域社会经济的可持续发展，促进水环境治理与城市建设相得益彰，清溪镇自主投资 6.9 亿元启动清溪水流域综合治理工作，主要包括海绵城市、河道防洪、水质改善、生态河岸景观、智慧化河道管理平台等工程建设。目前该项目正在有序推进：已完成建设投资1.37 亿元， 生态砌块、新建混凝土挡墙、截污管敷设、排污口截污、补水管敷设、清淤工程等工程如期推进，绿化工程、园建道路、景观工程及其他工程内容也按计划陆续开展中。该镇还通过协商签约方式，将清溪水两岸涉及的5个村、面积合共70.68 万平方米的10 个地块纳入全镇统筹开发范畴，努力实现环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，环保效益和经济效益同步放大，将为民生发展带来协同效应。
       高擎旗帜，引领清溪扬帆远航
根据镇政府工作部署，下半年全镇上下将继续坚定信心，进一步强化空间广度、招商强度、民生温度、治理力度和改革深度，全力以赴做好全年经济发展和保障服务工作。

       镇委副书记、镇长李惠明表示， 立足当前， 加强经济监测和企业服务；着力长效，深入推进“七项中心 工作”:一是城市更新，充分发挥好“四三二”土地统筹模式作用，大力推进“2+1”城市更新试点工作，有序推动“大湾区·清溪科技生态镇” 项目规划建设，加快启动东部青湖片 区 14.5 万平方米“ 青湖湾科创中心”、米德兰“工改M0”以及清厦村等10 多宗“旧改”项目、全域旅游生态项目施工建设，示范带动全镇统筹 发展，力求在产业结构调整、转型升 级上实现更大突破。二是倍增计划， 不断完善和加强落实倍增计划、非公有制等扶持政策体系，扎实开展“千干扶千企”“暖企行动”等走访调研活动，深入宣讲支持政策，做好重点企业问题和要素需求征集，及时兑现政策优惠和扶持资金，切实帮助中小企业解决融资、引才等共性问题，引导试点企业通过创新驱动、产业链整合等六大途径实现倍增。三是项目建设，继续加强项目落地服务，按照已定目标计划，加紧推动全镇20 多宗市重大产业项目施工建设或投产运营， 激发经济新增长点。特别加大对立讯集团、力合双清等已运营新建项目和原有企业一些重点增资扩产项目的支持服务力度， 推动企业释放更多产能。四是创新驱动，紧紧把握广深科技创新走廊建设的重大机遇，巩固好我镇近年来规上企业研发机构大幅增长的良好态势，狠抓大型工业企业研发机构设立，确保年内全覆盖。要继续推进国家高新技术企业“ 育苗造林”， 做好对高企和培育入库企业动态跟踪管理服务，鼓励支持更多符合条件的企业申报高新企业。五是进出口工作，紧跟全市构建开放型经济新体制综合试点试验工作步伐，密切关注外贸进出口变动态势，及时出台扩大进出口的针对性措施，帮扶企业协调解决增资扩产落地、扩大进出口、拓展新兴市场等问题，推动传统产业的优质企业做大做强；进一步拓展我镇保税物流园区的运营优势，加大园区招商选资力度，加快推进跨境电商等外贸新业态、新模式发展。六是环境提升，坚决打好水污染防治“攻坚战”，加快截污次支管网、雨污分流改造、内河涌综合整治、污水处理设施建设、罗马垃圾场综合治理等重点工程，并加快建设污染源在线监控平台，加强“双随机”生态环境监管联合执法，形成严厉打击的高压态势；加紧推进“16+2”城市精细化管理示范区建设、农村人居环境大整治等一系列打造景观、提升品质工作。七是民生稳定，严格落实安全生产责任制，扎实推进突出矛盾隐患化解，确保不发生大的群体性事件和突发性事故；持续开展基层文明创建“补短板、促提升”行动，不断深化“智网工程”，并加快推进各条“外联内畅”道路建设以及康华“医养结合”项目、燕英学校等3 宗优质教育项目的建设，不断增强群众的获得感与幸福感。

       围绕下半年清溪经济社会发展，镇委书记范燕彬强调，下半年进入冲刺各项工作攻坚期，时间紧、任务重， 全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，认真对照年初制定的目标任务，进一步加强执行力建设，大力弘扬清溪干部创新实干的精气神，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，迎难而上、恪尽职守、勇于担当，驰而不息苦干实干，奋发有为能干善干，合力推进各项事业稳步前进，努力推动清溪加快实现高质量发展，奋力开创清溪工作新局面，确保年终向市委市政府以及全镇人民交上满意答卷， 向新中国成立70 周年献礼！